稳健推进技术标准战略
文章来源：学习标准化 阅读：682 添加时间：2021/4/10 15:20:58
技术标准战略，是组织从自身的发展出发，利用技术标准的建立和推广，在技术竞争和市场竞争中谋求利益最大化的策略。也就是一种围绕技术标准而制定的使企业在竞争中处于有利地位的总体谋划。一是以技术标准为核心对象；二是从顾客需求出发，追求顾客价值最大化；三是以使企业技术成为行业的主流标准、惟一标准和持续标准为战略目标；四是通过控制行业标准和建立用户安装基础获取技术竞争和市场竞争的战略优势。一是威力巨大、影响深远，即企业通过技术标准可以决定其影响市场、控制市场的能力，易产生马太效应；二是以知识产权为起点，技术标准是专利技术追求的最高形式，即标准竞争的实质就是争夺知识产权垄断的竞争；三是国际性，即技术标准竞争随着经济全球一体化已逐渐蔓延到国际市场各方力量的竞争。（一）根据实际作用范围的层级，分为国家和企业两个层面。从国家层面来讲，技术标准战略的目的主要是实现本国经济和科学技术的稳步发展，从而提高本国产业综合实力。通过在国家层面制订和实施技术标准，一方面刺激经济发展和促进科技进步，另一方面可以争夺在国际标准化领域的话语权，甚至形成对国外产品的贸易技术壁鱼，从而更好地保护本国利益，使本国产业在国际经济竞争中处于优势地位。从企业层面来讲，技术标准战略的目的主要是使本企业技术成为所在产业的主流标准，从而在本行业内处于竞争优势。比较而言，在技术标准战略选择和实施过程中，国家和企业所处的地位是不同的。国家作为本国国家利益、公众利益和产业利益的代言人，要从国家长远利益和整体利益出发，高本国行业、企业甚至公众对技术标准重要性的认知程度，鼓励企业积极将本标准国际化，适度运用技术贸易壁垒，鼓励企业积极参与技术标准活动，并对企业在技术标准竞争中提供财政支持和政策引导，以帮助本国企业在国际技术标准竞争中处于优势地位。（二）按照实施目的的不同，分为竞争性技术标准战略和保护性技术标准战略。所谓竞争性技术标准战略，其目的以本国经济发展、科学技术进步和增强产业竞争力，通过技术标准战略的制订和实施来争取在国际标准化领域获得更多的话语权甚至主导权。随着经济全球化程度不断加深，贸易自由化逐渐成为国际主流趋势，传统的关税壁鱼在国际贸易中的作用逐渐弱化，逐渐取而代之的是技术性贸易壁全。而技术性贸易壁全的核心内容是技术标准，因此世界各国均加紧建设和创新技术标准，并把本国技术标准国际化作为战略性竞争手段，以争夺在国际贸易竞争中的优势地位。所谓保护性技术标准战略是在两个意义上展幵的。一是它是以保护本国经济发展为目的，主要通过贸易技术壁全的形成为主要手段。釆用技术壁垒战略；二是以生态环境保护为目的。随着社会的进步和全球环保意识的增强，许多国家为了保护消费者的利益，安全、健康、环保等要求逐渐被各个国家和地区所重视，“产品对环境无害”的概念已成为指导生产和消费的趋势。一国为了对本国生态环境进行保护，对进口产品在安全、环保、卫生等方面附加限制条件，以保护公共资源和公众利益。（三）根据战略主体应对方式的不同，分为争夺战略和创新战略。在信息经济时代，国家或企业之间的技术标准主要是围绕产业标准的设立、修改和创新而展竞争，其竞争的目的主要是为了行业或企业的发展利益或经济利益最大化。各个组织、行业、或企业在技术标准尚未设立之时，为了实现其经济利益或发展利益最大化，会努力针对标准战略进行技术创新，通过加大技术创新和技术标准创新的投入力度推动标准协调战略，使本企业或组织的技术标准为广大用户和各国或地区所接受，从而获得有利地位，实现“价值垄断”。标准争夺主要是使企业专有技术成为所在产业的技术标奸，通过对技术标准的控制实现经济利益最大化。当单一标准已存在或存在众多标准时，如果企业想要获得有利地位，就要推动标准争夺战略。如果已经存在举一标准，其他渴望占有标准的企业或组织就会挑战现有标准并推行标准取代策略，以实现其价值目的。而拥有现行标准的企业或组织，往往推动标准领先策略，以保证标准的生命力及其领先优势；而当多种标准已经存在时，拥有各自标准的企业或组织就会对标准展开争夺大战，推动主流标准争夺战略，以实现本企业或本组织的标准领先。实施技术标准战略，必须理解技术标准、知识产权和技术创新三者之间的关系，这是技术标准战略实施的基础。标准是发展变化的，以前的标准，多体现为对产品或服务的技术要求和质量要求，伴随高新技术的快速发展，标准也发生着变化，标准的内容越来越丰富，趋向于将一些技术解决方案纳入到标准之中，由此，技术标准的称谓开始出现。技术标准的范围比标准要小，技术标准多指的是涉及信息技术等高新技术领域且标准的内容包含有一定量技术解决方案的这一类标准。所谓技术标准，是指一种或一系列具有一定强制性要求或指导性功能，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或进入市场的要求。技术标准的实质就是对一个或几个生产技术设立的必须符合要求的条件。有两层含义：一是对技术要达到的水平划了一道线，只要不达到此线的就是不合格的生产技术;；二是技术标准中的技术是完备的，如果达不到生产的技术标准，可以向标准体系寻求技术的许可，从而获得相应的达标的生产技术。对于一些技术上不发达的国家来说，没有能力来进行技术研发，就只能通过从标准体系获得许可从而形成生产能力，除了付费之外，关键是要服从标准的管理。而标准管理的实质和核心是知识产权政策的制定和利用。技术标准作为人类社会的一种特定活动，已经从过去主要解决产品零部件的通用和互换问题，转变为倡导新的技术理念，并成为技术壁垒的重要组成部分。技术标准发展具有两大趋势：一方面技术标准逐渐成为产业竞争的制高点。技术标准的竞争说到底是对未来产品、未来市场和国家经济利益的竞争。另一方面，技术标准与专利技术越来越密不可分，对于高新技术产业来说，经济效益更多地取决于技术创新和知识产权，技术标准逐渐成为专利技术追求的最高体现形式。但是专利影响的只是一个或若干个企业，而标准影响的却是一个产业，甚至是一个国家的竞争力，所以从战略高度上重视和加强技术标准的研究势在必行。由于技术标准的不可替代的作用，它是创新成果产业化的关键环节，是高新技术尤其是信息技术发展的前导规制，关联着社会经济均衡发展的规则和秩序，是实现我国发展总目标必不可少的要素。因此，制定和实施技术标准战略是企业提升核心竞争力的有力保障，是我国经济社会发展新阶段对我们提出的迫切要求。该策略的实施将解决我国技术标准的科技含量问题，使我国能够产业化的科技研发成果，迅速转化为适应市场的标准，使其中科技水平属于国际水平或国际领先水平的标准成为具有竞争力的技术标准。策略实施的重点是:发挥政府的引导作用，通过政策引导科技创新以及产业技术领域的科技研发与标准研制的协调发展；使技术标准体系与科技研发体系形成一个有机的整体，使标准研制体系成为国家知识创新体系的一个重要组成部分；逐步完善技术标准与科技研发协调发展的机制，通过市场机制的作用，形成二者关系的自协调机制，强化技术标准与科技研发的良性发展。一项具有战略性的技术标准被国际性的标准化组织承认或采纳，往往可带来极大的经济利益，甚至能决定一个行业的兴衰，影响国家的经济利益。在这种形势下，发达国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益。千方百计地争夺制定国际标准的主导权。随着我国产业结构的调整和市场的变化，我国重要产业在国际分工体系中的地位也将发生一定的变化。因此，标准的实施在各产业之间应有所侧重，避免平均用力和全面赶超。要根据不同产业的技术水平、竞争能力，制定不同的标准政策。根据我国国情，我们选择“重点竞争型”的国际标准竞争策略。重点竞争是指有重点地选择我国优势、特色领域，争取参与国际标准化活动的有利地位，使国际标准更多地反映我国技术要求，确保我国重点领域在国际经济竞争中的优势，从而维护国家的经济利益。标准体制创新是指在经济全球化的国际趋势下，在我国建立社会主义市场经济的大背景下，建立一种与国际接轨的、满足我国发展需要的新型标准体制和相应的机制。策略实施的重点是:通过明确定位标准的自愿性属性，创立自愿性标准体制，使技术标准来源于市场，企业成为技术标准的主要起草者，从而提高我国标准的市场适用性;通过标准、技术法规、合格评定程序的有机结合，在用市场机制发挥标准作用的同时，充分利用技术法规、合格评定的手段，发挥组合效应，达到规范市场、促进贸易的作用。该策略的实施将解决我国技术标准对国际市场适应性的问题，提高我国在国际标准化舞台上的地位，改变经济大国、标准弱国的形象。策略实施的重点是：通过有效采用国际标准，提高我国产品和技术进入国际市场的能力；通过实质参与国际标准制定，使国际标准更多地反映我国的技术要求；通过在我国优势、特色领域实力主导制定国际标准，使国际标准充分体现我国重点领域的技术要求和经济利益，确保我国重点领域在国际经济竞争中的优势。
